Рынки в Туле: быть или не быть? Вот в чем вопрос
Фото: Алексей ФОКИН.
На днях жители домов по улице Декабристов в Пролетарском районе собрали народный сход против строительства торгового центра. В мероприятии приняли участие более полсотни человек, выступающих за стройку детской площадки. Дело в том, что на пустыре за жилым домом вскоре может появиться торговое предприятие. Близость потенциального строения возмутила граждан. Городские власти были проинформированы о мероприятии, и в сходе приняли участие и.о. главы Пролетарского района, начальник управления градостроительства и архитектуры. Стороны искали компромисс.
-Поле! Поле! – с десяток детей выстроились в ряд и возмущенно скандировали, сжав кулаки над головой.
АВТОСТОЯНКА ИЛИ ГАЛЕРЕЯ?
Борьбу против точечной застройки жители домов №176 и 178 по улице Декабристов начали еще в 2006 году. Дело в том, что в связи с переносом микрорынка «Криволученские встречи», дирекция рынка обратилась к администрации с просьбой выделить земельный участок под платную автостоянку. Координационный совет при администрации дал добро, и ООО «Криволученские встречи» предоставили право оформления землеотводных документов по размещению временной стоянки прямо под окнами жилых домов. Тогда управление градостроительства и архитектуры возражений не имело, однако действие заключения приостановили «до урегулирования сложившейся ситуации с жителями прилегающих жилых домов». Жители не согласились – кому захочется дышать выхлопными газами. Последнее слово в истории с временной стоянкой было за главой Пролетарского района: строительство стоянки не предусмотрено, а в планах на 4 квартал 2007 года – строительство детской площадки.
Фото: Алексей ТУМАНОВ. Перейти в Фотобанк КП
Радости жителей маленькой, но все же победе в бумажной волоките не было предела. Но история на этом только начинается. Пока к благоустройству поля, поросшего травой, никто и не думал приступать, территориальное управление Тулы по Пролетарскому району, ходатайствует главе администрации Альберту Уколову о рассмотрении на координационном совете этого вопроса. Предоставлять ли директору рынка Агапоновой все тот же земельный участок в аренду или нет? На этот раз, яблоком раздора стал план строительства двух крытых торговых галерей, но с размещением детской площадки. Казалось бы – все, конфликт исчерпан: жители не возражают против рынка, и старшая по дому Елена Соколова собирает подписи соседей к расписке, в которой просит Агапонову о всех изменениях в плане информировать жителей. Бумагу директриса приняла, подпись поставила. Но в 2009 году появляется новый план уже с тремя объектами капитального строительства. Это не торговая галерея, а предприятие розничной торговли с парковкой на 51 автомобиль.
Генплан территории рынка
Фото: Алексей ТУМАНОВ. Перейти в Фотобанк КП
7 марта 2013 года, распоряжение о предварительном согласовании места размещения предприятия розничной торговли подписывает губернатор Владимир Груздев, а 19 марта земельный участок предоставляют в аренду под строительство торгового предприятия. Соответствующее распоряжение подписывает министр экономического развития и промышленности Тульской области Денис Тихонов. Жителям отвечают: аренда предоставлена на 3 года, организация детской площадки не планируется.
- 22 февраля мы узнали, что она (генеральный директор ООО «Криволученские встречи» - прим. авт.) строит капитальное строение, я попросилась на координационный совет. Министр имущественных и земельных отношений Тульской области Валерий Шерин сказал, что он сохраняет рабочие места для предпринимателей, но как такое получается: под окнами домов строят, а мнение жителей не учитывается? – сетует Елена Соколова, старшая по дому.
Предприниматели обратились в управление городской архитектуры за разрешением на строительство, но так как подали документы не в полном объеме - официальное разрешение пока что не получили. Договор аренды составлен на три года, а срок выдачи разрешения – 10 дней, значит, у них еще есть время для составления проектной документации и подготовки к строительству.
- Я разрешение не подписывал, - заявил жителям Сергей Лигай, начальник управления градостроительства и архитектуры.
Фото: Алексей ТУМАНОВ. Перейти в Фотобанк КП
СПОРТИВНАЯ ПЛОЩАДКА
На помощь подключились депутаты городской Думы. Дворик включили в депутатскую программу в 2012 году, согласно которой для детей установят спортивную площадку с хоккейной коробкой. Сказано – сделано, глава администрации ставит подпись на постановлении, подается заявка в единую службу заказчика и объявляется аукцион. Выигравшая фирма- подрядчик обязуется установить хоккейную коробку с обустройством за 620 тысяч рублей и приступает к работам. 11 июля все необходимое для установки было завезено, однако до строительства дело не дошло – арендатор земельного участка вызвал полицию, и хоккейная коробка «отправилась на родину». К слову, в депутатской программе нет технического проекта благоустройства, да и конкретное месторасположение объекта благоустройства не указано.
- Договор аренды заключен после того, как утвердили депутатскую программу. То есть, здесь должна быть спортивная площадка, - рассказал Андрей Миронов, депутат городской Думы.
На первый взгляд сложная ситуация прояснилась. Что касается спортивных площадок – для их строительства необходимо проводить процедуру согласования пользования землей. Обращения от юридического, либо физического лица для предоставления земельного участка под эти нужды в министерство имущественных и земельных отношений не было. В то же время, предприниматели за 5 лет прошли все этапы необходимого для строительства согласования. Получается, кто успел – тот поспел.
КОММЕНТАРИЙ ЧИНОВНИКА
За подробным разъяснением «КП» обратилась к министру имущественных и земельных отношений Тульской области, Валерию Шерину:
- На сегодняшний день, заявитель обладает всем пакетом правоустанавливающих документов на пользование земельным участком в целях строительства. Доводы жителей о том, что не учитываются санитарные нормы и т.д. – эти замечания должен рассматривать застройщик при разработке рабочего проекта. При выдаче разрешения на строительство, городская архитектура будет учитывать, соблюдаются ли строительные нормы или нет. Разумеется, если будет запроектировано здание, несоответствующее федеральным или региональным нормам проектирования – строительство не будет начато. Если оно начнется без разрешения на строительство, то это уже будет самовольный захват земли, будут применяться соответствующие санкции. Позиция министерства заключается в том, что мы с большим вниманием относимся к доводам жителей и их жалобам, и рассматриваем их в индивидуальном порядке.
А ТЕМ ВРЕМЕНЕМ
Рынки войдут в «красную книгу»?
В соответствии с изменениями в Федеральный Закон «О розничной торговле и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» рынки должны размещаться капитальных строениях. Администрация Тулы расторгла договоры аренды с рынками, не подходящими под федеральные требования. Закрыты «Демидовские ряды», «Криволученские встречи». В перспективе закрытия – «Салют», «Серебровский», «Фрунзенский» и других.
ВЗГЛЯД С 6-ГО ЭТАЖА
Стерпится-слюбится?
В связи с закрытием рынков, администрация города идет на встречу к предпринимателям и сохраняет рабочие места. Другой вопрос – согласование подобных вопросов с местными жителями. На мой взгляд, тут «подлили масло». Во-первых, процедура согласования строительства занимает довольно длительный период времени, в течение которого возмущенные жители совершили ошибку – собрали подписи в поддержку стройки крытой галереи. Этот шаг и обозначил согласие, несмотря на то, что планы строительства менялись. Во-вторых, недовольство «подогрели» еще в 2007 году, когда на бумаге власти пообещали детскую площадку, однако не уточняя ее предположительного места размещения.
Эти надежды подкрепила депутатская программа 2012 года, по мнению депутата гордумы, она оказалась важнее чем запущенный почти за 5 лет до ее появления на свет процесс по выделению земельного участка.
Кто прав, а кто виноват? Думается, что если бы бумажная волокита занимала меньшее время, а власти чаще общались с жителями и разъясняли, что же на самом деле происходит – компромисс был бы найден ранее.